不忘初心、牢记使命
党的十九届五中全会精神解读
协会党委要求全体会员：不忘初心、牢记使命，认真学习党的十九局五中全会精神：2020年10月26日至29日，党的十九届五中全会在北京召开。这次全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。
一、全会召开背景
这次全会是在我国即将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。“十四五”时期是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。谋划好“十四五”，对动员和激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，至关重要。
从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，和平发展仍是时代主题，但国际形势的不稳定性不确定性明显增强，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻调整，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，世界进入动荡变革期，中国发展的外部环境日趋错综复杂。
从国内看，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国社会主要矛盾发生变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好，但发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，继续发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战，全面实现社会主义现代化还有相当长的路要走。
在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，十九届五中全会重点研究“十四五”规划问题，描绘国家未来发展蓝图，明确前进方向和奋斗目标，具有十分重要的意义。
二、全会主要成果
全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（下面简称《建议》），习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并就学习贯彻落实好全会精神发表重要讲话。
《建议》深入分析了我国发展面临的国际国内形势，清晰展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了科学谋划。
《建议》作为全会最重要的成果，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。
《建议》是在习近平总书记的亲自领导下制定的，也是发扬民主、开门问策、集思广益形成的。《建议》按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的两个阶段战略安排，根据未来一个时期我国发展的国内外环境和条件，着眼于我们党为中华民族谋复兴、为中国人民谋幸福的初心使命，坚持以人民为中心的发展思想，对“十四五”时期我国经济社会发展作出了系统谋划和战略部署。
《建议》由15个部分构成，分为三大板块。第一板块为总论，包括第一、第二两个部分，主要阐述决胜全面建成小康社会取得决定性成就、我国发展环境面临深刻复杂变化、到2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。第二板块为分论，总体上按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，安排了12个部分，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作，作出工作部署。第三板块为结尾，包括第十五部分和结束语，主要阐述加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等内容。
三、全会精神要点
1.在“充分肯定”基础上作出一个重要判断
“充分肯定”即充分肯定十九届四中全会以来中央政治局的工作。全会一致认为，一年来，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进改革开放，沉着有力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，把人民生命安全和身体健康放在第一位，把握扩大内需这个战略基点，深化供给侧结构性改革，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决维护国家主权、安全、发展利益，疫情防控工作取得重大战略成果，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，人民生活得到有力保障，社会大局保持稳定，中国特色大国外交积极推进，党和国家各项事业取得新的重大成就。
全会一致认为，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。
在此基础上，全会作出一个重要判断：实践再次证明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。
2.高度评价“十三五”时期经济社会发展成就
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。全会高度评价高度评价“十三五”时期经济社会发展成就，即决胜全面建成小康社会取得的决定性成就（10个方面）：
1）全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显；
2）经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计2020年国内生产总值突破100万亿元；
3）脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫；
4）粮食年产量连续五年稳定在13000亿斤以上；
5）污染防治力度加大，生态环境明显改善；
6）对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；
7）人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；
8）文化事业和文化产业繁荣发展；
9）国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革；
10）国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。
总的来说，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。习近平总书记在关于《建议》的说明中说：“‘十三五’规划确定的发展目标可以如期完成，全面建成小康社会目标可以如期实现”。这表明，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。
3.深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化
全会认为，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。
据此，全会提出，全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
4.提出2035年基本实现社会主义现代化远景目标
在我国经济社会发展中，2020年是一个非常重要的时间节点，既是“十三五”规划的收官之年，又是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，因而也是“两个一百年”奋斗目标的交汇之年。
根据十九大作出的战略安排，实现第二个百年目标分为两个阶段：第一个阶段是从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段是从2035年至本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，首先进入的是第一个阶段，即基本实现社会主义现代化阶段。十九届五中全会在十九大设想的基础上，进一步提出到2035年基本实现社会主义现代化远景目标（9个方面）：
1）我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；
2）基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；
3）基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；
4）建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；
5）广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；
6）形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；
7）人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；
8）平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；
9）人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
4.对“十四五”时期我国经济社会发展作出系统谋划
《建议》作为全会最重要的成果，其主要内容就是对“十四五”时期我国经济社会发展的系统谋划和全面部署，明确提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务和重大举措。
一是明确提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
二是明确提出了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则（五大原则）：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念、。
三是明确提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标（6个“新”）：
1）经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展；
2）改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成；
3）社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强；
4）生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善；
5）民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进；
6）国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。
四是明确提出了“十四五”时期经济社会发展的主要任务（12个方面）：
1）坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。
2）加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。
3）形成强大国内市场，构建新发展格局。
4）全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。
5）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。
6）优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。
7）繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。
8）推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。
9）实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。
10）改善人民生活品质，提高社会建设水平。
11）统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。
12）加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。
这12个方面，是根据“十四五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，紧紧围绕“十四五”时期经济社会发展的主要目标提出的。在《建议》中，每一方面都是单独作为一个部分来阐述的，明确了每一个重点领域的思路和重点工作，提出了相关举措，作出了工作部署。
5.强调了实现“十四五”规划和2035年远景目标的根本保证
全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要加强党中央集中统一领导。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实。
同时强调，要推进社会主义政治建设；保持香港、澳门长期繁荣稳定；推进两岸关系和平发展和祖国统一；积极营造良好外部环境；健全规划制定和落实机制。这些实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标所需要的重要条件。
四、把握“导航密码”
《建议》有15个部分、60条、2万余字，想要一下子学懂弄通确实不容易。但只要紧紧扭住发展这条红线，找出“导航密码”，就容易把握其核心要义。这个密码就三个“新”——新发展阶段、新发展理念、新发展格局。
1.深刻把握新发展阶段
每个阶段有每个阶段的任务。根据时与势的变化，及时对所处发展阶段作出分析判断，确定阶段性的任务，这是我们党治国理政的重要经验。
中国共产党建立即将100年、新中国成立70多年、改革开放40多年、中国特色社会主义进入新时代，在这样一个历史进程中，党中央如何判断中国所处的发展阶段？
今年8月24日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上作出一个重要论断：“十四五”时期“我国将进入新发展阶段”。在十九届五中全会上，习近平总书记进一步指出：“新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义。”“进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。”
发展阶段、发展环境、发展条件变了，发展理念、思路、方法也要随之变化。五中全会提出的一系列战略部署和政策举措，无不立足于新发展阶段这一新的历史方位、历史坐标。
2.全面贯彻新发展理念
新发展理念就是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。5年前，十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。“十三五”时期的实践充分证明，新发展理念完全是科学的、正确的。放眼“十四五”乃至更长发展阶段，习近平总书记强调：“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”
《建议》提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，并从12个方面对“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务进行了部署。这12部分总体上就是按五大发展理念的内涵来组织的，真正体现了“把新发展理念贯穿发展全过程和各领域”。
3.着力构建新发展格局
今年4月10日，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上的讲话中深刻阐述了国家中长期经济社会发展战略若干重大问题，在谈到“坚定实施扩大内需战略”时，首次提出了构建“新发展格局”，明确指出：“大国经济的优势就是内部可循环。……扩大内需和扩大开放并不矛盾。国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。”此后他又多次强调要构建“新发展格局”。
十九届五中全会将“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”写入《建议》，并对此作出明确部署。习近平总书记指出：“这个新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的。”“构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。”
进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，这三个“新”是相互联系的统一整体，深刻回答了我国进入什么样的发展阶段、实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题。
总之，新的坐标已经确立，新的蓝图已经会就，全面建设社会主义现代化国家新征程的开启键即将按下，向第二个百年奋斗目标进军的集结号即将吹响，让我们积极响应全会的号召，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，努力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！
中共安徽省总会计师协会党委
2020年11月11日
